Protokół z posiedzenia Komisji Rewizyjnej z dn. 28.09.2021r
PROTOKÓŁ 6/2021
--------------------------------------------------
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej
w dniu 28 września 2021r.
Posiedzenie odbyło się w budynku Urzędu Gminy Bolesławiec ul. Rynek 1.
Rozpoczęcie posiedzenia o godz. 13:00 zakończenie o godz. 16:30
1. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie prawomocności obrad.
Otwarcia posiedzenia dokonała Przewodnicząca Komisji - Pani Aneta Kmieci - Gwizdek. Stwierdziła, że obrady są prawomocne (obecni 3 radni) - brak jednej osoby Pani Krystyny Nowakowskiej, obecność została usprawiedliwiona.
2. Przyjęcie porządku obrad.
Przewodnicząca Komisji stwierdziła iż porządek posiedzenia jest znany członkom komisji (został im dostarczony wraz z materiałami), a następnie zapytała czy ktoś chciałby wnieść uwagi. Obecna na posiedzeniu komisji Wójt, zaproponowała aby sprawy różne (pkt 6) został rozpatrzony po informacji o przebiegu wykonania budżetu Gminy Bolesławiec za I Półrocze 2021r. (pkt 4). Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej jak i zgormadzeni Radni stwierdzili zgodnie (jednomyślnie), że nie ma takiej potrzeby (prośba Wójta Gminy została odrzucona).
Następnie Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad porządkiem obrad, który przyjęto jednogłośnie ZA (3 głosy ZA).
W związku z powyższym porządek obrad brzmi następująco:
1. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołów z dnia 1.06.21r i 22.06.21r.
4. Informacja o przebiegu wykonania budżetu Gminy Bolesławiec za I Półrocze 2021r.
5. Wydanie opinii na temat:
5.1 projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie na rok 2021;
5.2 projektu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bolesławiec na lata 2021-2032;
5.3 projektu uchwały w sprawie szczególnych zasad i trybu umarzania, odraczania terminów płatności, rozkładania na raty należności pieniężnych, mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Bolesławiec i jej jednostkom podległym, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga będzie stanowić pomoc publiczną oraz wskazania organów uprawnionych do udzielania ulg;
5.4 projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji z budżetu gminy Bolesławiec na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków.
6.Sprawy różne.
7.Zamknięcie posiedzenia komisji.
3. Przyjęcie protokołów z dnia 1.06.21r i 22.06.21r.
Na obrady komisji przybył Pan mecenas – J. Dela.
Na wstępie Przewodnicząca Komisji przekazała głos inspektorowi ds. obsługi Rady Gminy M. Kaczmarczyk.
Pani inspektor poinformowała Komisję Rewizyjną o uwagach do protokołu 5/2021 z dn. 22.06.21r., jakie przesłała drogą mailową Radna I. Góral. Inspektor ds. obsługi Rady Gminy poinformowała, że przesłane uwagi nie zostały wprowadzone do protokołu. Powodem jest niezgadzanie się z uwagami. Następnie uwagi zostały odczytane przez inspektor na posiedzeniu komisji (wyciąg z protokołu 5/2021 wraz z uwagami Radnej I. Góral stanowi załącznik nr 1 do protokołu). Inspektor poinformowała – odnosząc się do komentarza - że nie nagrywała posiedzenia Komisji, a jeżeli takowe kiedykolwiek się zdarzyło, to komisja była o tym zawsze informowana. Nagranie było wykorzystywane jedynie do celu napisania protokołu, następnie kasowane, a w tym przypadku komisja nie była nagrywana. Dalej obecny
Radny S. Dulski jak i Przewodnicząca Komisji A. Kmiecik-Gwizdek, uznali że zgadzają się iż Pan mecenas (obecny wówczas na obradach komisji) przedstawił dokumentację jak i rzeczowo przybliżył cały przebieg wydarzeń i działań względem GCK w Bolesławcu - mecenas również był obecny w momencie przyjęcia protokołu i nie zgadzał się z uwagami Radnej do protokołu z dn. 22.06.2021r. W związku z powyższym uznano iż protokoły zostaną osobno przegłosowane, a protokół z dnia 22.06.2021r. zostanie przegłosowany bez wniesienia uwag.
W związku z powyższym zostało przeprowadzone głosowanie:
Protokół z dnia 1.06.21r. – protokół jednogłośnie został przyjęty (3 głosy ZA) – żadnych uwag nie wniesiono. Protokół przyjęto.
Protokół z dnia 22.06.21r. – 2 głosy ZA, 1 głos wstrzymujący się i 0 głosów przeciw – bez wniesienia uwag Radnej. Protokół przyjęto.
Po przeprowadzeniu głosowań za przyjęciem protokołów, Przewodnicząca Komisji zamknęła punkt 3 i przeszła do punktu 4.
4. Informacja o przebiegu wykonania budżetu Gminy Bolesławiec za I Półrocze 2021r.
Przewodnicząca Komisji udzieliła głosu Skarbnikowi Gminy.
Pan Skarbnik na wstępie odczytał opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi, która stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
Po odczytaniu opinii Skarbnik poinformował o odsetkach w związku z nie zapłaceniem faktury za energię elektryczną w terminie. Pracownicy, którzy byli odpowiedzialni merytorycznie wpłacili darowiznę do budżetu gminy.
Przewodnicząca Komisji zapytała czy pracownicy są ubezpieczeniu od takich sytuacji. Skarbnik poinformował, że nikt o to nie pytał a pracownicy zapłacili i sprawa była zakończona. Następnie Skarbnik poinformował, że RIO przestrzega i zaleca czujność konstruując budżet na przyszły rok w związku z programem Nowy Ład, ponieważ jest dużo niewiadomych w zakresie programu. Poinformował również, że przepisy mają ulec zmianie, co spowoduje ograniczenie zdolności kredytowej – gmina ma być kontrolowana przez RIO pod tym kontem.
Po wypowiedzi Skarbnika została otwarta dyskusja, gdzie jako pierwsza głos zabrała Przewodnicząca Komisji Pani A. Kmiecik-Gwizdek. Przewodnicząca odniosła się do strony 9 informacji o przebiegu wykonania budżetu Gminy Bolesławiec za I Półrocze 2021r., gdzie zostało zapisane: „ W okresie sprawozdawczym zgodnie z uchwałą Rady Gminy w sprawie budżetu gminy na 2021 rok spłacono kredytów na kwotę: 199.708,68 zł Na dzień 30.06.2021r. Gmina posiada zadłużenie w kwocie 2.099.087,45 zł z czego w II półroczu 2021r. podlegać będzie spłacie 199.708,68 zł).” Następnie Przewodnicząca dopytała o kwotę 199.708,68 zł, czy jest poprawna. Skarbnik odpowiedział, że tak. Dokładnie połowa została spłacona.
W następnie Przewodnicząca Komisji zadała pytanie do informacji o przebiegu wykonania planu finansowego Jednostki Kultury w Gminie Bolesławiec za I półrocze 2021r. - pytanie dotyczyło wynagrodzeń i pochodnych w tym nagrody jubileuszowej – dlaczego w planie jest zapisane 16.000, a wykonanie – 32.000 ? jak została wyliczona nagroda jubileuszowa?
Na obrady został poproszona Pani inspektor J. Wykrota (kadrowa).
Pani inspektor przedstawiła dokumenty, potwierdzająca przyznanie nagrody w wysokości ok.16.000 zł brutto i nie rozumie skąd kwota w wykonaniu 32.000 zł. Następnie Przewodnicząca Komisji poprosiła, aby poprosić na obrady komisji Panią Dyrektor GCK A. Niesobska w celu wytłumaczenia sprawy.
Do czasu przybycia Pani Dyrektor, podjęto temat realizacji zadań, gdzie Skarbnik Gminy poinformował iż niektóre zadania mogą nie zostać zrealizowane jak np. modernizacja dróg w m. Bolesławiec. Wójt dopowiedziała, że do tej pory zadanie zostało ze względu na komunalizację ulic. Dalej Skarbnik wskazywał m.in. zmniejszenie środków o wkład własny (125 tyś zł) na zadanie dotyczące zabezpieczenia ruin zamku w Bolesławcu. Wójt dopowiedziała, że dofinansowanie nie będzie utracone, a wszystko jest ustalane z konserwatorem zabytków.
Następnie Przewodnicząca komisji dopytała o odczucia na temat wykonania budżetu. W odpowiedzi Skarbnik poinformował, że ogólnie jest zadowolony, choć prożki też są. Przykładem jest budowa PSZOKu, która nie doszła do realizacji. Wykonawca wycofał się płacąc kary umowne, ponieważ inwestycja go przerosła. Dalej Wójt poinformowała, że została wycofana Strategia Rozwoju Gminy oraz rewitalizacja, jednakże Wójt nie rezygnuje całkowicie z zamiaru realizacji tych dwóch dokumentów, a jedynie zostaną zrealizowane w późniejszym terminie. Dalej Przewodniczący Rady dopytywał o pozyskane zewnętrzne środki i ich realizację. W odpowiedzi Wójt poinformowała, że wnioski zostały złożone na takie zadania jak: droga w Piaskach, baszta, oczyszczalnia ścieków, przedszkole z żłobkiem, drobny projekt na szkołę i folie rolnicze. W tym miejscu Przewodnicząca komisji dopytywała o szczegóły do zadania w zakresie zbierania foli rolniczej typu BIG-BAG. Przewodniczący Rady poinformował, że informacje były zamieszczonena stronie internetowej gminy Bolesławiec.
W tym momencie na obrady komisji przybyła Pani Dyrektor GCK Pani A. Niesobska wraz z księgową.
Przewodnicząca komisji Pani A. Kmiecik-Gwizdek dopytała Panią Dyrektor o koszty poniesione w I półroczy przez GCK, a dokładniej o nagrodę jubileuszową ( w planie 16.000 zł, a wykonie – 32.000 zł, procent realizacji - 64%), z czego to wynika?
Pani Dyrektor stwierdziła iż jest to pomyłka w zapisie, ponieważ nagrodę otrzymała ok. 16.000 zł, a liczba 32.000 zł nie wie skąd się wzięła ale zostanie to wyjaśnione. Pan Skarbnik dopytał o środki na wypłaty, czy starczy. W odpowiedzi Pani Dyrektor powiedziała, że pieniędzy starczy. Następnie poinformowała, że sprawa będzie przebadana i stosowna korekta przed sesją złożona na sekretariat w Urzędzie Gminy.
Więcej pytań nie było, a Pani Dyrektor wraz z księgową opuściły posiedzenie komisji.
W związku z wyczerpaniem pytań Przewodnicząca Komisji rewizyjnej zamknęła punkt 4 i przeszła do kolejnego.
5. Wydanie opinii na temat:
5.1 projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie na rok 2021;
Na wstępie Przewodnicząca Komisji przekazała głos Skarbnikowi Gminy.
Pan Skarbnik omówił wszystkie wynikłe zmiany w budżecie na rok 2021 począwszy od załącznika nr 1 – zmiany w planie dochodów Gminy Bolesławiec. Zmiany dochodów dotyczyły działów:
010 – rolnictwo i łowiectwo (czynsz za tereny łowieckie);
400 – wytwarzanie i zaopatrywanie w energie elektryczną, gaz i wodę (zwrot z Wód Polskich);
700 – gospodarka mieszkaniowa (m.in. wpłata za rozgraniczenie działek, odszkodowanie za szybę w OSP Bolesławiec, środki ze sprzedaży złomu, wycofanie środków na zadanie dotyczące rewitalizacji, przesuniecie środków na odnowienie pomieszczeń w OSP kamionka, remont chłodni w OSP Żdżary, zwiększenie środków na plac utwardzony w Bolesławcu, wykup działki pod droga w Mieleszynie)
750 – administracja publiczna (m.in. darowizna na rzecz gminy, podatek od spadków i darowizn, upomnienia i podatki, zajęcie pasa drogowego, rekompensata z opłaty targowej, różne rozliczenia finansowe);
851 – ochrona zdrowia (środku z urzędu skarbowego ze sprzedaży alkoholu (dot. tzw. małpek), dowóz na szczepienia i organizację działań przeciwko COVID);
854 – edukacyjna opieka wychowawcza (m.in. stypendia, pomoc materialna dla uczniów)
900 – gospodarka komunalna i ochrona środowiska (wzrost dochodu z powodu upomnień za odpady komunalne, opłata środowiskowa z Urzędu Marszałkowskiego).
Podsumowując zmiany w planie dochodach wyniosły 22.046.817,27 zł, gdzie dochody bieżące 20.880.840,93 zł, natomiast dochody majątkowe 1.165.976,34 zł.
W dalszej kolejności zostały omówione zmiany w wydatkach (załącznik nr 2), gdzie zmiany dotyczyły działów:
851 - ochrona zdrowia (zwiększenie wydatku na dowóz osób na szczepienia)
854 – edukacyjna opieka wychowawcza (pomoc materialna dla uczniów)
754 – bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa (zakup samochodu strażackiego dla OSP Mieleszyn, zakup nożyc hydraulicznych dla OSP Chróścin)
W tym miejscu Przewodniczący Rady Gminy Pan A. Dulski poinformował członków komisji rewizyjnej, że na komisji wspólnej obecni byli przedstawiciele Ochotniczych Straży Pożarnych z jednostki Chróścin i Mieleszyn oraz Komendant Gminny. Niestety ze względu na obowiązki dziś nie mogli przybyć. Po krótce Przewodniczący Rady przedstawił sytuację jaka wyniknie ze względu na zakup wozu bojowego do jednostki OSP Mieleszyn (obecny wóz strażacki zostanie przekazany do OSP Kamionka, a samochód obecny, który jest w posiadaniu OSP Kamionka, zostanie sprzedany) oraz potrzebę zakupu nożyc hydraulicznych dla jednostki OSP Chróścin.
926 – kultura fizyczna i sport (dotyczy siłowni zewnętrznej w miejscowości Gola);
750 – administracja publiczna (naprawa sieci elektrycznej w OSP Chróścin);
900 – gospodarka komunalna i ochrona środowiska (zwiększenie wydatków na budowę PSZOKu)
801 – oświata i wychowanie (zwiększenie wydatków na uczniów szkoły z powodu powroty dzieci do nauki stacjonarnej).
Ogólnie zmiany w planie wydatków wyniosły 22.185.283,35 zł, w tym: wydatki bieżące 19.901.223,47 zł, wydatki majątkowe 2.284.059,88 zł.
Dalej zostały omówione pozostałe załączniki, które mają swoje odzwierciedlenie w załączniku 1 i 2 tj.:
załącznik nr 3 – wykaz zadań majątkowych (inwestycyjnych) w 2021 roku;
Załącznik nr 4 – zestawienie planowanych kwot dotacji udzielonych z budżetu gminy w 2021 roku;
Załącznik nr 5 - plan dochodów i wydatków z realizacją zadań inwestycyjnych finansowych z udziałem środków z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych na 2021 rok;
Załącznik nr 6 – dochody i wydatki związane z realizacją zadań organizacji transportu osób do punktu szczepień przeciwko wirusowi SARS-CoV-2 finansowanych ze środków Rządowego Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 na 2021 rok;
Załącznik nr 7 – dochody i wydatki związane z realizacją zadań promocyjnych, w tym organizacyjnych lub organizacyjno-technicznych mających na celu zwiększenie liczby mieszkańców poddających się szczepieniu przeciwko wirusowi SARS-CoV-2 finansowanych ze środków Rządowego Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 na 2021 rok.
Po omówieniu wszystkich zmian w budżecie przez Skarbnika Gminy, Przewodnicząca Komisji otworzyła dyskusję, jednak dyskusji nie podjęto.
W związku z powyższym dyskusja została zamknięta i Przewodnicząca Komisji
przeszła do głosowania nad wydaniem opinii.
W drodze głosowania opinię wydano jednogłośnie pozytywną (3 głosy ZA ) - Przewodniczący Rady Gminy nie głosował.
5.2 projektu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bolesławiec na lata 2021-2032;
Przewodnicząca Komisji wspólnej Pani E. Makówka przekazała głos Skarbnikowi Gminy.
Skarbnik poinformował komisję, o wszytkach zaistniałych zmianach, które są odzwierciedleniem zmian w budżecie. Największe zmiany to m.in. zmiana nazwy zadania: Przebudowa drogi gminnej w miejscowości Piaski (wcześniej nazwa posiadała nr drogi), dofinansowanie inwestycji pn.: Rozbudowa budynku remizy strażackiej w miejscowości Chróścin (gdzie jest zmiana przeznaczenia środków), Zabezpieczenie ruin zamku w Bolesławcu (realizacja zadania przechodzi na przyszły rok). W dalszej kolejności Skarbnik omówił wszystkie załączniki do uchwały.
Po przeanalizowaniu projektu uchwały przez Skarbnika Gminy, została otwarta dyskusja, jednak żadnych pytań nie wniesiono.
W związku z powyższym Przewodnicząca Komisji zamknęła dyskusję i przeszła do głosowania nad wydaniem opinii.
W drodze głosowania opinię wydano jednogłośnie pozytywną (3 głosy ZA ) - Przewodniczący Rady Gminy nie głosował.
5.3 projektu uchwały w sprawie szczególnych zasad i trybu umarzania, odraczania terminów płatności, rozkładania na raty należności pieniężnych, mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Bolesławiec i jej jednostkom podległym, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga będzie stanowić pomoc publiczną oraz wskazania organów uprawnionych do udzielania ulg;
Na wstępie Przewodnicząca Komisji przekazała głos inspektorowi do spraw Rady Gminy pani M Kaczmarczyk.
Pani inspektor przekazała informację iż komisja w dniu dzisiejszym jedynie zapozna się z przedstawioną uchwałą (uchwała została również dostarczona Radnym wraz z materiałami). Powodem tego są obawy Pana Skarbnika co do podjęcia uchwały.
Następnie Skarbnik Gminy przedstawił uwagi, które dotyczyły: §5.1 1) w którym mowa jest o dłużniku (kim jest dłużnik) oraz §7.2 dotyczący co powinien zawierać wniosek.
Po przedstawieniu swoich uwag przez Skarbnika Gminy została otwarta dyskusja, w której komisja zgłaszała, że w ogóle nie powinno być słowa „umorzenie”, ponieważ gmina nie jest na tyle bogata, aby rozdawać pieniądze oraz komisja zastanawiała się czy tytuł uchwały nie zaszkodzi w podejmowaniu decyzji Wójtowi Gminy o ewentualnym umorzeniu długu. W wyniku dyskusji komisja stwierdziła, że przedmiotowa uchwała nie powinna zostać podejmowana.
Na tym Przewodnicząca Komisji dyskusję zamknęła i przeszła do kolejnego punktu.
5.4 projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji z budżetu gminy Bolesławiec na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków.
Na wstępie Przewodnicząca Komisji przekazała głos inspektorowi do spraw Rady Gminy.
Inspektor poinformowała komisję, że przedmiotowa uchwała obowiązywała do dnia 30.06.2021r. Po przeanalizowaniu uchwały stwierdzono, że należy jedynie zamienić datę obowiązywania i tak też uczyniono w przedmiotowej uchwale. Jednakże do podjęcia uchwały potrzebne są opinie Ministerstwa Rolnictwa oraz do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Na początku września została wysłana uchwała do zaopiniowania, jednakże do dnia dzisiejszego nie ma odpowiedzi (opinii), a bez opinii nie może zostać podjęta przedmiotowa uchwała.
W związku z powyższym Radni Gminy zadecydowali, że zostanie przeprowadzone głosowanie nad wydaniem opinii, w celu ewentualnego dotarcia opinii z UM i UOKiK przed samą Sesją Rady Gminy w dniu 29.09.2021r. Wobec powyższego Radni nie zgłosili uwag do uchwały, a Przewodnicząca Komisji przeprowadziła głosowanie.
W drodze głosowania opinię wydano jednogłośnie pozytywną (3 głosy ZA ), - Przewodniczący Rady Gminy nie głosował.
6.Sprawy różne.
Na wstępie Przewodnicząca Komisji przekazała głos Pani Wójt, która to przedstawiła sytuację która wynikła z Gminną Spółką Wodną, bowiem zarząd spółki wodnej podał się do dymisji. Zgodnie ze statutem spółki zebranie może zostać zwołane również przez Komisję Rewizyjną co zostanie uczynione w najbliższym możliwym terminie. Wójta wskazywała, że błędy były obustronne ale ma nadzieję iż związek kępiński przyjmie z powrotem gminna spółkę wodną. Dalej został przedstawiony problem braku konta bankowego przez gminną spółkę wodną oraz potrzebę wykorzystania dotacji do końca października br.
Następnym poruszonym tematem były odpady komunalne. Skarbnik Gminy poinformował iż do tej pory odpady się bilansowały. W ostatnim czasie jest lekka nadwyżka - 3% - ale ma nadzieje iż w kolejnych miesiącach wszystko się zbilansuje. Ponadto padła informacja, że jeżeli środków będzie wystarczająco to można będzie zorganizować wywóz gabarytów.
Na końcu Przewodniczący Rady przedstawił informacje na temat koncepcji rozwoju ścieżek rowerowych w Powiecie Wieruszowskim. Poinformował, że sprawa również była przedstawiona na komisji wspólnej, a dokumenty są dostępne u Pani D. Gnat.
7.Zamknięcie posiedzenia komisji.
Przewodnicząca komisji Pani A. Kmiecik – Gwizdek stwierdziła wyczerpanie porządku obrad i zamknęła posiedzenie komisji.
Na tym protokół zakończono.
Przewodnicząca Komisji
Aneta Kmiecik - Gwizdek
Protokołowała
M. Kaczmarczyk
Załączniki: