Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji Stałych Rady Gminy w Bolesławcu z dnia 26.08.20r.
Protokół sporządzony ze wspólnego posiedzenia Komisji Stałych Rady Gminy w Bolesławcu.
Posiedzenie odbyło się w sali sesyjnej mieszczącej się w budynku OSP w Bolesławcu ul. Wieluńska 2, 98-430 Bolesławiec, w dniu 26 sierpnia 2020r.
Rozpoczęcie posiedzenia - godz.8:00; zakończenie - godz. 13:30
1. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie prawomocności obrad
Obradom komisji przewodniczył Przewodniczący Rady Gminy w Bolesławcu pan Artur Dulski. W oparciu o załączoną listę obecności stwierdza, że obrady są prawomocne, bowiem obecni są wszyscy członkowie komisji (Radni).
2. Przyjęcie porządku obrad.
Przewodniczący Rady proponuje przyjęcie porządku posiedzenia jak w otrzymanych zawiadomieniach. Swoją uwagę składa Radna Ilona Góral, która proponuje aby dodać punkt, przed punktem 4.8. (np. 4.7a ), który dotyczył by zmiany sposobu rozliczania opłaty za odpady komunalne i takie mógłby posiadać brzmienie.
Następnie odbyło się głosowanie nad wprowadzeniem punktu - zmiana sposobu rozliczania opłaty za odpady komunalne. W drodze głosowania punkt został zaakceptowany jednogłośnie (15 głosów ZA).
Następnie zostało przeprowadzone głosowanie, za przyjęciem porządku obrad.
W wyniku głosowania Radni jednogłośnie przyjęli porządek obrad (15 głosów ZA).
W następnej kolejności został złożony wniosek formalny, przez Radną Ilona Góral,
o imienne głosowanie.
W wyniku głosowania wniosek został odrzucony –1 głos ZA, 0 głosy wstrzymujące się, i 14 - przeciw.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji Stałych Rady Gminy.
Protokół był wyłożony do wglądu i przesłany Radnym drogą elektroniczną.
Następnie Przewodniczący pyta, czy są uwagi do protokołu z dnia 24.06.2020r.,
(w posiedzeniu uczestniczyły dwie komisje – Komisja Budżetu i Finansów
oraz Komisja Gospodarcza i Ochrony Środowiska).
Ze względu na brak uwag, Przewodniczący zarządza głosowanie, w drodze którego protokół przyjęto: 10 głosami „Za”, 0 głosów „przeciw” i 5 głosów „wstrzymującymi się”.
4.Wydanie opinii projektu uchwał w sprawie:
4.1 zmiany uchwały Rady Gminy w Bolesławcu z dnia 20 maja 2020r. Nr XIII/126/2020.
-----------------------------------------------------------------------------------
Przewodniczący pan A. Dulski przekazał głos Wójtowi Gminy Pani D. Makówka.
Wójt poinformowała zebranych, iż do urzędu zostało skierowane pismo z Wydziału Prawnego, Nadzoru i Kontroli, w który to nadzór wskazuje iż §2 w przedmiotowej uchwale jest nieprawidłowy i zbędny, ponieważ narusza kompetencje organu wykonawczego gminy, czyli Wójta, wynikającego z art.30 ustawy o samorządzie gminnym. W związku z powyższym należy usunąć § 2, gdyż jest niezasadny.
Przewodniczący A. Dulski dziękuje za wyjaśnienie i zarządza glosowanie, którego wynik jest następujący: Za głosowało 15 radnych, Przeciw – 0, Wstrzymało się 0 radnych..
W związku z powyższym, radni w drodze głosowania, wydali jednogłośnie opinię pozytywną
4.2 określenie średniej ceny jednostki paliwa.
--------------------------------------------------------------
Na wstępie głos został przekazany Wójtowi Gminy.
Wójt wyjaśnia, że projekt uchwały dotyczy określenia średniej ceny paliwa, która
to cena (zgodnie z powołaniem art.39a ustawy Prawo oświatowe) ma zastosowanie do zwrotu rodzicom dzieci niepełnosprawnych kosztów przewozu do placówek oświatowych.
Po wyjaśnieniach Wójta został otwarta dyskusja.
Jako pierwszy głos zabrał Przewodniczący A. Dulski, który to dopytuje Wójta w jaki sposób zostały opracowane stawki, które stacje z terenu gminy zostały wzięte pod uwagę i jakie szkoły?
W odpowiedzi Wójt informuje, że projekt uchwały został sporządzony z dnia 11.08.2020r. w związku z tym wzięto pod uwagę jedną stację paliwową, gdyż w tym czasie tylko jedna funkcjonowała.
Radny Sylwester Dulski zauważa, że w momencie podejmowania uchwały stawki
są dużo wyższe.
Przewodniczący Artur Dulski zauważa, że jest to uśredniona z 3 miesięcy średnia cena paliwa i zapewne aktualna. Zwraca jednak uwagę na fakt wydatkowania pieniędzy.
W dalszej kolejności Skarbnik Gminy - pan Jarosław Jeziorowski - wyjaśnia,
że najistotniejsze jest ustalenie stawki, ponieważ z tejże stawki korzystają również rodzice dzieci, którzy dowożą swoje dzieci do szkoły. Zauważa również, że nikt
nie podaje wyższej stawki niż obowiązująca, więc wskazuje aby podjąć proponowaną stawkę.
Następnie pada propozycja od strony radnego S. Dulskiego, aby sprawdzić stawki
w internecie. Na co M. Maciejewskiego informuje, że są różne stawki przy różnych kategoriach dróg (krajowych, expressowych itd.).
Po dyskusji Przewodniczący A. Dulski proponuje aby uśrednić stawkę z lokalnych - aktualnie – dwóch stacji na dzień 26.08.2020r..
Wszyscy zebrani radni wyrazili zgodę. W związku z tym dyskusja nad przedmiotowym projektem uchwały zostaje przerwana do czasu zorientowania się w cenach paliwa (zostaje to zlecone, telefonicznie, pracownikowi urzędu przez Wójta Gminy).
4.3 przyjęcie regulaminów dotyczących zasad i trybu korzystania z obiektów
i urządzeń użyteczności publicznej – gminnych placów zabaw, boisk sportowych wielofunkcyjnych oraz siłowni zewnętrznych zlokalizowanych na terenie Gminy Bolesławiec.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Przewodniczący pan Artur Dulski otwiera dyskusję nad projektem uchwały oraz przekazuje głos Wójtowi Gminy.
Wójt informuje, iż zasadne jest podjęcie uchwały, ponieważ regulaminy będą regulowały zasady funkcjonowania na poszczególnych placach zabaw, siłowniach plenerowych, czy też boiskach, które to znajdują się na terenie całej gminy. Ponadto przedmiotowe regulaminy, wyznaczają zasady prawidłowego zachowania się oraz likwidują sytuacje niepożądane na placach zabaw. Boiskach czy też siłowniach. Następnie Przewodniczący Artur Dulski dopytuje się, czy również plac zabaw znajdujący się przy przedszkolu w Bolesławcu jest brany pod uwagę. Zwraca uwagę na bezpieczeństwo dzieci oraz pyta kto jest zarządcą tego terenu.
W odpowiedzi Wójt informuje, że umowa jest tak skonstruowana, że teren placu zabaw jest wspólny z GCK w Bolesławcu. Ponadto Wójt informuje, że odbyła się rozmowa
z Dyrektorem Gminnego Centrum Kultury w Bolesławcu, aby zostały zlikwidowane wszystkie niepotrzebne rzeczy, które zagrażały by bezpieczeństwu dzieci; tak aby plac zabaw, z którego korzystają przedszkolaki, był bezpieczny. dodatkowo Wójt poinformował zebranych, że w najbliższy poniedziałek będzie kontrola placu zabaw.
W dalszej kolejności Radna Alina Maślanka zauważa, że znajdujący się pkt. 10
w załączniku nr 1, dotyczący osób nieprzestrzegających postanowień regulaminu,
nie znajduje się w załącznikach 2 i 3. W związku z powyższym Wójt Gminy skonsultował uwagę z Radcą Prawnym - Jerzym Delą - i przedmiotowy punkt został zawarty w poszczególnych załącznikach (załączniku nr 2 i załączniku nr 3).
Następnymi zmianami w projekcie uchwały, a dokładniej w załącznikach nr 1 i nr 2 są zmiany dotyczące godzin korzystania z danych obiektów. Zmiana polega na zmianie
z godziny z 8:00 na godzinę 6:00 w pkt. 8 złącznika 1 i załącznika 2.
Po uzgodnieniu wszystkich zmian Przewodniczący Artur Dulski, zamyka dyskusję i zarządza glosowanie, nad wszystkimi zgłoszonymi zmianami, w wyniku którego Radni jednogłośnie przyjęli zmiany w projekcie uchwały.
W następnej kolejności odbyło się głosowanie nad całym projektem uchwały – (wydaniem opinii), w wyniku którego Radni wydali opinię pozytywną przy 15
głosach Za.
4.4 wyrażenia zgody na przyjęcie do zasobów gruntowych mienia komunalnego Gminy Bolesławiec od Parafii Rzymsko – Katolickiej pw. Świętego Bartłomieja w Żdżarach działek nr 1311/2 i 1312/2 o łącznej powierzchni 0,4206 ha.
--------------------------------------------------------------------------------------------
Głos został przekazany - przez Przewodniczącego Artura Dulskiego – Wójtowi Gminy.
Wójt wyjaśnia potrzebę wykonania parkingu ze względu na bezpieczeństwo osób przyjeżdzających odwiedzić groby bliskich na cmentarzu w Żdżarach. Ponadto informuje, że ksiądz wykonał za pośrednictwem kurii zamianę działek, natomiast sołtysi wsi Żdżary i Wiewiórka zadeklarowali przekazanie funduszu sołeckiego na ten cel. Jedyny koszt jaki poniesie gmina to koszt sporządzenia aktu notarialnego szacowanego na ok. 1.200,00 zł.
W następnej kolejności Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Jako pierwszy głos zabrał Wiceprzewodniczący Rady – Józef Kołodziej, który zapytał o podatek od darowizny – czy gmina takowy będzie płacić, następnie do kogo będzie należał ów parking, oraz kto będzie sponsorował wykonanie parkingu.
Odpowiedzi udzielił Skarbnik Gminy informując, że do tej pory gmina nie płaciła podatku w takim przypadku. Ponadto parking będzie stanowił majątek gminy,
w związku z powyższym wykonanie parkingu można sfinansować z funduszy sołeckiego. Jedyny koszt, jak to tłumaczyła Pani Wójt, będzie sporządzenie aktu notarialnego w wysokości ok. 1.200,00 zł.
Po przeprowadzonej dyskusji, Przewodniczący Artur Dulski zarządza glosowanie, którego wynik jest następujący: Za głosowało 15 radnych, Przeciw – 0, Wstrzymało się 0 radnych.
W związku z powyższym, Radni w drodze głosowania, wydali jednogłośnie opinię pozytywną.
4.5 uchwalenie Gminnego Programu wspierania Rodziny w Gminie Bolesławiec na lata 2019-2021.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Na obradach komisji łączonej obecna jest Pani Karolina Słowińska - Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bolesławcu, która to wyjaśniła iż nadzór - Łódzki Urząd Wojewódzki - sprawdzając program zalecił aby dodać wskaźniki ewaluacji i terminy. W związku z powyższym zostaje zmieniona nie cała uchwała a jedynie część.
Następnie projekt uchwały został poddany pod dyskusję.
Jako pierwszy głos zabrał Wiceprzewodniczący Pan Józef Kołodziej, który pyta jak można podejmować uchwałę wstecz. Zdaniem Wiceprzewodniczącego program powinien być od 2020 roku. W odpowiedzi Przewodniczący Artur Dulski wyjaśnia,
iż jest to program trzy letni obowiązujący lata 2019-2021 i dopytuje Panią Kierownik czy można wpisać okres 2020-2021. Następnie wynikła dyskusja na temat programu, gdzie radna Aneta Kmiecik-Gwizdek wyjaśnia, że ów program jest trzy letni, więc nie zmieniona zostaje cała uchwała a jedynie jej część. Pan J. Kołodziej prosi aby skonsultować się i rozwiać wszelkie wątpliwości na temat przedmiotowej uchwały
z nadzorem (ŁUW). Przewodniczący również przychyla się do prośby Pana
J. Kołodzieja i prosi Panią Kierownik o skonsultowanie problemu. W związku z tym została przerwana dyskusja nad przedmiotowym projektem uchwały do czasu przeprowadzenia konsultacji.
4.6 zmiany uchwały Nr XIII/121/2020 Rady Gminy w Bolesławcu w sprawie udzielenia pomocy finansowej Jednostce Ochotniczej Straży Pożarnej w Chróścinie z przeznaczeniem na zakup samochodu pożarniczego.
------------------------------------------------------------------------------------------------
Artur Dulski jako Przewodniczący otwiera dyskusję nad projektem przedmiotowej uchwały.
Jako pierwszy głos zabrał Skarbnik Gminy wyjaśniając, że zmiana uchwały polega
na zmianie kwoty dotacji z 200.000zł na 236.421,35 zł. Kwota ta uległa zmianie
po ponownym rozeznaniu rynku zakupu średniego samochodu pożarniczego.
W dalsze kolejności wynikła dyskusja na temat kosztu zakupu samochodu pożarniczego (ile wynosi, dlaczego tego typu samochody są takie kosztowne itp.).
Po przeprowadzonej dyskusji, Przewodniczący poinformował, że zapewne Prezes OSP Chróścin przybędzie na obrady sesji lub komisji i odpowie na pytania radnych.
W dalszej kolejności Radna Ilona Góral pyta, czy jeżeli koszt samochodu wzrósłby
o 100.000zł to również gmina dołożyła by pozostałą brakującą kwotę, oraz zwraca uwagę na brak prowadzonego Biuletynu Informacji Publicznej przez jednostki OSP. Zdaniem Radnej brak jest udostępnienia informacji na temat dochodów, brak transparentności jednostek.
Odpowiedzi udzieliła Radna Alina Maślanka, która informuje że strażacy nigdy nie mówili o konkretnej cenie. Ponadto uważa, że należy kontynuować zadanie, gdyż
jest to zakup bardzo ważny.
Po przeprowadzonej dyskusji Przewodniczący zarządza glosowanie, którego wynik jest następujący: Za głosowało 14 radnych, Przeciw – 0, Wstrzymało się 1 radny.
W związku z powyższym, Radni w drodze głosowania, wydali jednogłośnie opinię pozytywną.
W dalszej kolejności Radni powrócili do punktu 4.2 określenie średniej ceny jednostki paliwa.
--------------------------------------------------------------------
Głos zabrała Wójt Gminy informując, o cenach stacji paliw położonych na terenie gminy Bolesławiec. W następnej kolejności zostały przeanalizowane wszystkie ceny paliw stacji znajdujących się na tere nie gminy Bolesławiec, a następnie Radni uśrednili powyższe ceny. W związku z powyższym uznano, że średnia cena paliwa, o której mowa w §1 ust.2 przedmiotowym projekcie uchwały, wynosi dla poszczególnych pojazdów: z silnikiem diesla – 4,30 zł, z silnikiem benzynowym – 4,46 zł, na paliwo gazowe - 2,09 zł
W związku z zaakceptowaniem nowych średnich stawek ceny jednostki paliwa przez Radnych, Przewodniczący zarządził głosowanie, którego wynik jest następujący:
ZA zagłosowało 15 radnych, 0- wstrzymujących się, 0-przeciw.
W związku z tym, Radni w drodze głosowania wydali jednogłośnie opinię pozytywną.
4.7 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Bolesławiec.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Przewodniczący Pan Artur Dulski otwiera dyskusję nad projektem uchwały oraz przekazuje głos Pani Kierownik Referatu – Ewie Boryczka.
Na początku Pni Kierownik informuje, że regulamin został dostosowany do nowych obowiązujących przepisów, a następnie poinformowała zebranych o zmianach,
które zostały wprowadzone do nowego regulaminu. Zmiany dotyczą m.in.:
rodzajów i minimalnej pojemność pojemników lub worków przeznaczonych do selektywnego zbierania odpadów, częstotliwość i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych, dodatkowo został również wprowadzony punkt dotyczący zobowiązań w stosunku do osób posiadających psy rasy uznawanej za agresywnej.
W następnej kolejności Przewodniczący dopytał o szczegóły rozdziału 4 regulaminu, a mianowicie o §9.1 - „Częstotliwość i sposób pozbywania się odpadów komunalnych selektywnie zbieranych określa odrębna uchwała” oraz o §10 - „Właściciele nieruchomości, niepodłączonych do sieci kanalizacyjnej zobowiązani są do opróżniania bezodpływowych zbiorników z częstotliwością dostosowaną do ilości ścieków i pojemności zbiorników tak, aby nie dopuścić do przepełnienia zbiornika”
jak i o rozdział 6 - §12.5 dotyczący psów agresywnych.
Odpowiedzi udzieliła Pani Kierownik – E. Boryczka odpowiadając na pytanie dotyczące częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych,
poinformowała zebranych, że odrębna uchwała o której mowa, zostanie przygotowana na najbliższej Sesji Rady Gminy. W następnej kolejności Pani Kierownik odpowiedziała na pytanie dotyczące posiadania psów agresywnych. Kierownik zauważa, że w ustawie nie ma sprecyzowanych przepisów w tym temacie, które
to pozwalały by wprowadzenie konkretniejszych zapisów. W dalszej kolejności Kierownik ustosunkowała się do pytania dotyczącego opróżniania bezodpływowych zbiorników, gdzie informuje, iż na terenie gminy znajduje się 82 gospodarstwa
nie podłączone do sieci kanalizacyjnej, a 15 posiada przydomowe oczyszczalnie ścieków. Ponadto informuje, że ma nadzieję iż nowy pracownik, który obejmie stanowisko pracy dotyczące ochrony środowiska, zajmie się tym.
W dalszej kolejności Radni zgłaszali swoje uwagi odnośnie odbioru odpadów komunalnych. Został wskazany problem posiadania różnej ilości i pojemności pojemników przez mieszkańców gdzie, zdaniem Radnego Sylwestra Dulskiego, powinna zostać przeprowadzona kontrola, kto, ile i jakie pojemniki posiada, gdyż jest
to niezweryfikowane przez urząd. Następnie został wskazany problem odbioru odpadów komunalnych w tym samym czasie od mieszkańców i od działalności gospodarczej. Zdaniem Radnych powinny być to dwa odrębne terminy. Wskazywali również na problem braku kontroli równoczesnego odbioru odpadów od mieszkańców i od działalności gospodarczej (dotyczy ilości odbioru odpadów, w jaki sposób jest to weryfikowane). Został również zgłoszony problem dostarczania worków na papier, gdzie firma obsługująca na bieżąco nie uzupełnia tychże worków (Kierownik prosi
o zgłaszanie na bieżąco do urzędu tego typu problemu, jak i wszystkich uwag, gdyż jest to przekazywane do firmy obsługującej). Kolejno został poruszony problem rozsypanego szkła – kto ma sprzątać; właściciel posesji czy firma obsługująca. Następnym poruszonym problemem w tej dziedzinie, był problem segregacji odpadów. Radni dopytywali, czy firma obsługująca w jakiś sposób kontroluje segregację. Przypomniano, że wcześniej były nalepki na klapę ostrzegające o złej segregacji – czy jest to nadal realizowane i w jakiś sposób kontrolowane. Na koniec został jeszcze poruszony temat odbioru wielkogabarytowych odpadów komunalnych, gdzie było mówione, iż niepotrzebnie był wskazany dwukrotny odbiór tychże odpadów, gdyż generuje to zbyt duży koszt dla gminy.
Po przeprowadzonej dyskusji na temat projektu uchwały Przewodniczący zarządził głosowanie, którego wynik jest następujący: ZA zagłosowało 12 radnych, 0 - przeciw, 3 - wstrzymujących się,
W związku z powyższym, Radni w drodze głosowania wydali opinię pozytywną.
Powrót do punktu 4.5 uchwalenie Gminnego Programu wspierania Rodziny w Gminie Bolesławiec na lata 2019-2021.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Na obradach Komisji ponownie obecna jest Pani Kierownik GOPS – Karolina Słowińska, która poinformowała zebranych, iż przeprowadziła rozmowę z Wydziałem prawnym oraz Radcą Prawnym w urzędzie i została poinformowana, że nie trzeba zmieniać całej uchwały, a jedynie wprowadzone zostają zmiany do przedmiotowej uchwały.
Po przeanalizowaniu zmiany, Przewodniczący odczytuje projekt uchwały, a następnie zarządza głosowanie nad wydaniem opinii. W drodze głosowania komisja wydała opinię jednogłośnie pozytywną (15– Za, 0- wstrzymujących się, 0- przeciw).
4.7a zmiana sposobu rozliczania opłaty za odpady komunalne
------------------------------------------------------------------------------------
Głos został przekazany Radnej Ilonie Góral, która przedstawiła swoją propozycję rozliczania opłaty za odpady komunalne. Radna proponuje aby (jak to czynią już inne samorządy), opłatę za odpady doliczać do opłaty za wodę, wówczas w momencie nieuiszczenia opłaty za odpady komunalne, można było by odciąć mieszkańcowi wodę. Zdaniem Radnej, dzięki temu sposobowi rozliczenia opłaty za odpady była by większa ściągalność należności za odpady komunalne ( obecnie zaległość za odpady wynosi: 108.330,30 zł). Bo jak uważa, dlaczego mieszkaniec który płaci regularnie ma być poszkodowany.
Po zaprezentowaniu przez Radną nowego sposobu rozliczenia opłaty za odpady komunalne, Przewodniczący otworzył dyskusję.
Jako pierwsza głos zabrała Radna Alina Maślanka, której zdaniem zaproponowane rozliczenie za odpady, będzie generowało nowe zaległości, gdyż mieszkańcy przestaną płacić również za wodę. Również zdaniem Wiceprzewodniczącego Rady - Pana Józefa Kołodzieja – połączenie dwóch rachunków spowoduje, że mieszkaniec tym bardziej nie będą płacić zwiększonego rachunku za wodę. Ponadto zadaniem Radnego, obecnie gmina ma rozróżnienie ile jest zaległości za wodę, a ile za śmieci. Wskazuje również na fakt iż inkasent musiałby wiedzieć ile osób zamieszkuje daną nieruchomość oraz w jaki sposób segreguje odpady (czy posiada kompostownik czy też nie). W następnej kolejności głos zabrał Skarbnik Gminy, który zwrócił uwagę
na fakt, iż opłata za wodę i ścieki naliczana jest kwartalnie i łącznie, natomiast opłata za odpady naliczana jest co miesiąc i od deklaracji, w której informujemy ilość osób oraz sposób segregowania odpadów. W związku z powyższym, aby połączyć te dwie opłaty, należałoby spisywać wodę i ścieki co miesiąc – jest to oczywiście
do wykonania. Skarbnik wskazuje, że nie odrzuca całkowicie tego sposobu rozliczenia,
a jedynie prosi o sprawdzenie, jak to przeprowadzają inne gminy oraz
o zweryfikowanie pomysłu Radnej. Z Panem Skarbnikiem zgadza się Przewodniczący i prosi o weryfikację pomysłu. W dalszej kolejności swój pomysł, na inne rozliczenie odpadów przedstawił Radny Bartłomiej Zuzek, który proponuje aby im więcej osób jest zadeklarowanych tym mniejsza jest opłata za odpady. Z tą opcją nie zgadza się Przewodniczący bowiem to oznaczałoby, że osoby samotnie zamieszkujące płacą najwięcej. Również padła propozycja aby naliczyć odpady od metra kwadratowego domu ale większość radnych sprzeciwiła się pomysłowi.
Po odbytej dyskusji na temat zaproponowanej przez radna, zmiany naliczania stawki za odpady, Przewodniczący prosi o wzięcie wszystkich propozycji i przeanalizowanie ich przez urząd. Następnie zamyka dyskusję.
4.8 wyboru metody opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Na wstępie głos zabrała Pani Wójt, która na wstępie odniosła się do problemu braku możliwości wyboru opakowań między jednokrotnego użytku a wielokrotnego użytku. Uważa, że jest to podstawowy problem generowania odpadów przez mieszkańców.
W dalszej kolejności informuje, że zgadza się iż zaproponowana stawka 36 zł od osoby jest karygodna i nie powinna mieć miejsca oraz informuje, że tonażowe wyliczenie stawki mija się z celem. W dalszej kolejności głos Wójt przekazuje Kierownikowi Referatu – Ewie Boryczka. Pani Kierownik na wstępnie odniosła się do polityki państwa, gdzie wszelkie opłaty za odpady komunalne są przenoszone na mieszkańca. Poinformowała również zebranych, że zostały również przeanalizowane sprawozdania sporządzane przez firmę obsługującą - Eko-Region – i z sprawozdań można jedynie wyczytać, że są spełniane wszystkie statystyki. Ponadto Kierownik informuje,
że w ubiegłych latach było o wiele mnie odpadów niż mamy na dzień dzisiejszy. Należałoby również przyjąć iż w przyszłym roku tonaż za wywóz odpadów będzie jeszcze większy. Z porównań również wynika, iż Eko -Region mógł manipulować tonażem, co ma również swoje konsekwencje. Ponadto Kierownik wskazuje, że podobne problemy już są, bądź będą w sąsiednich gminach. Zwraca również uwagę na prawidłową segregację odpadów, gdyż odpadów z roku na rok jest coraz więcej.
W następnej kolejności głos zabrał Skarbnik Gminy, który wyjaśnia, że w trakcie roku firma obsługująca obciążyła gminę dużymi fakturami. W związku z tym zostały przeprowadzone następujące działania: został sprawdzony błąd firmy naliczający fakturę – zostało to wykluczone, następnie została przeanalizowana trasa – wszystko się zgada - wykluczone, w dalszej kolejności został przeanalizowany tonaż razem
ze stawką – nie jest to do sprawdzenia przez urząd, gdyż nie mamy odpowiedniego narzędzia do weryfikacji tegoż czynnika. Następnie Skarbnik poinformował, że
w porównaniu roku 2019 z rokiem 2020, tonaż wzrósł o 42%. W związku
z powyższym w lipcu zostały wyczerpane środki przeznaczone na gospodarkę odpadami komunalnymi. Propozycja jaką jest stawka 36,00 zł od mieszkańca –
jak wyjaśnia Skarbnik - obowiązywałaby przez okres trzech miesięcy, gdyż na jesieni planowany jest nowy przetarg. Prognozowana nowa stawka od stycznia wynosi
około dwudziestu kilku złotych od osoby. Jednakże Pani Kierownik zaznacza, że
należy być ostrożnym w szacowaniu nowej stawki za odpady, która obowiązywać będzie od stycznia 2021 roku. Zdaniem Kierownik będzie to dopiero do oszacowania po przeprowadzeniu nowego przetargu na odpady komunalne.
W następnej kolejności głos zabrał Przewodniczący Rady, który to odniósł się do uzasadnienia projektu uchwały. Uważa, że w uzasadnieniu powinna być zawarta prawda, a nie mrzonki. Zwraca również uwagę na fakt, iż urząd nie zareagował na zaistniałą sytuację w odpowiednim momencie. Zdaniem Przewodniczącego przede wszystkim powinna być większa ściągalność należności za odpady komunalne.
W drugiej kolejności powinna być większa weryfikacja deklaracji – ile osób jest zadeklarowanych a ile faktycznie zamieszkuje nieruchomość. Jako trzeci problem wskazuje zbiórkę gabarytów. Wskazuje na termin odbioru ( powinien być w drugim półroczu - jak dotychczas - nie w pierwszym). Zwraca również uwagę na koszt odbioru gabarytów ( jako zbiórki z urzędu i z PSZOKu). W następnej kolejności zwraca uwagę, że gabaryty można posegregować (pracownicy gminni mogliby to wykonywać) – osobno metal, papier, płyty wiórowe itp. Przewodniczący informuje, że firmy same wstawiają swoje kontenery do segregacji i bezpłatnie je odbierają. Takie kontenery mogłyby stać na PSZOKu, tylko należałoby je dobrze posegregować. Następnie zwraca uwagę na bioodpady, gdzie znacząca powinna być opłata za pojemnik BIO, wówczas mieszkańcy w większej ilości posiadaliby kompostownik. Następnie odnosi się do elektroodpadów uważa, że mieszkańcy powinni zostawiać stare sprzęty
w sklepach – do tych słów przychyla się również Pani Kierownik i Wójt. Wójt również wskazuje, że rozliczenie faktury powinno być frakcyjne czyli z rozbiciem na poszczególne frakcje wówczas wiadomo było by ile, jaka frakcja kosztuje. Przewodniczący dopytuje o opłatę tzw. marszałkowską – czy wzrośnie. Pani Kierownik informuje, że prawdopodobnie będzie dalej rosła, jeżeli polityka państwa
nie ulegnie zmianie. W następnej kolejności padło pytanie o deklarację - czy można wpisywać poszczególne osoby z imienia i nazwiska w deklarację, aby było
wiadomo kto zamieszkuje. Kierownik informuje, że niestety nie wolno. Następnie wynikła ogólna dyskusja na temat problemów związanych ze ściągalnością
należności za odpady, weryfikacją danych oraz w jaki sposób można było by sprawdzać firmę odbierającą odpady komunalne z terenu gminy, ile odpadów odbiera. Zdaniem Radnej Ilony Góral to urząd powinien weryfikować ilość odbieranych odpadów. Padło również pytanie co się dzieje jeśli ktoś nie płaci za odpady. Skarbnik poinformował, że wystawiane jest upomnienie, następnie tytuł wykonawczy,
a na końcu zgłaszane jest to do komornika. Kolejno Wiceprzewodniczący Rady
zwraca uwagę, że brak jest terminu obowiązywania uchwały, od kiedy do kiedy,
uchwała będzie obowiązywała. Skarbnik wyjaśnił, że stawka obowiązuje od momentu wejścia w życie, do ogłoszenia nowej stawki (uchwały). Przewodniczący Rady pyta
co będzie, jeżeli opinia komisji będzie negatywna. Skarbnik w odpowiedzi informuje, że będą cięcia w budżecie - zlikwidowane zostaną wszystkie inwestycje. Wójt natomiast wskazuje, że inna stawka (niższa) nic nie zmieni. Tylko podniesienie stawki do 36,00 zł / os. ma sens. Ponadto Wójt zdaje sobie sprawę, że winą obarczona będzie ona jako Wójt i zapewne Rada, dlatego też prosi o rozwagę w podjęciu decyzji.
Radni wskazują na fakt, iż urząd za późno zareagował na zaistniałą sytuację.
Informują iż należało wcześniej podjąć środki zaradcze. Zamiast wprowadzić stawkę w wysokości 36,00 zł, wystarczyło wprowadzić stawkę wcześniej dwudziesto-paro złotową i mieszkańcy nie odczuli by tak drastycznej podwyżki. Radni również
wskazują na problem wywozu odpadów dwa razy w miesiącu. Uważają, że jest to niepotrzebne i kumuluje dodatkowe koszty. Wójt i Kierownik poinformowali, Radę
że taki jest wymóg ustawowy, który należy spełniać.
Po burzliwej dyskusji na temat zaproponowanej stawki, Przewodniczący zarządza głosowanie nad wydaniem opinii. W drodze głosowania komisja wydała opinię jednogłośnie negatywną (0– Za, 1- wstrzymujących się, 14- przeciw).
W następnej kolejności Radny Szyman Pokora złożył wniosek formalny o zmianę stawki. Propozycja Radnego to stawka 23 zł/os.
W tym miejscu zabrał głos Wiceprzewodniczący Rady zwracając uwagę na konsekwencje jakie wynikną po zmianie stawki. Zauważa, że pieniądze na pokrycie deficytu będzie trzeba znaleźć w budżecie i prawdopodobnie będzie trzeba zlikwidować wszystkie inwestycje (jak wspominał Pan Skarbnik), a następnie składa swoją propozycję 25,00 zł/ os. Kolejno Radny Maciej Maciejewski zgłasza 27,50 zł/os. i na koniec swoją propozycję zgłasza Przewodniczący Artur Dulski – 24,50 zł/os.
Na Koniec Wiceprzewodniczący – Józef Kołodziej informuje, że należy wziąć również pod uwagę BIO odpady. Zdaniem Wiceprzewodniczącego, powinna być znacząca różnica w stawce między pojemnikiem na BIO, a mieszkańcami posiadającymi kompostownik, w celu zachęcenia mieszkańca do posiadania przydomowego kompostownika - tu Radna Ilona Góral informując, że w sąsiedniej gminie różnica między posiadaniem kompostownika, a posiadaniem pojemnika na BIO odpady, wynosi 20%. W związku z brakiem innych propozycji nowych stawek, Przewodniczący zarządza głosowanie w celu wybrania jednej stawki.
Propozycja nr 1 – stawka 23,00 zł/os. (Głosowało 15 Radnych) – Za - 5 głosów, Przeciw – 9 głosów, wstrzymujący się – 1 głos.
Propozycja nr 2 – stawka 24,50 zł/os. - (Głosowało 15 Radnych) – Za - 4 głosów, Przeciw – 8 głosów, wstrzymujący się – 3 głos.
Propozycja nr 3 – stawka 25,00 zł/os. - (Głosowało 15 Radnych) – Za - 6 głosów, Przeciw – 6 głosów, wstrzymujący się – 3 głos.
Propozycja nr 4 – stawka 27,50 zł/os. - (Głosowało 15 Radnych) – Za - 1 głosów, Przeciw – 13 głosów, wstrzymujący się – 1 głos.
W związku z niewybraniem jednej stawki, która znacząco była by najkorzystniejsza, Przewodniczący zarządza drugie głosowanie wybierając dwie stawki, które uzyskały największą ilość głosów ZA, jest to stawka 23,00 zł/os. i 25,00 zł/os. w tym głosowaniu Radny może zagłosować tylko raz - głosuje 15 Radnych.
stawka 23,00 zł/os.– Za - 4 głosów, Przeciw – 0 głosów, wstrzymujący się – 2 głos.
stawka 25,00 zł/os.– Za - 9 głosów, Przeciw – 0 głosów, wstrzymujący się – 0 głos.
W drodze przeprowadzonego głosowania, uzgodniono iż stawka za odpady komunalne zbierane i odbierane w sposób selektywny wynosi 25,00 zł od mieszkańca, w sposób nieselektywny 50,00 zł od mieszkańca, natomiast zwolnienie mieszkańca
z części opłaty w przypadku posiadania przydomowego kompostownika wynosi 8%
(tj. 2,00 zł – stawka wynosi 23,00 zł/os.).
Wobec powyższego Przewodniczący Rady – Artur Dulski – zarządził głosowanie
nad wydaniem opinii przy stawce zmienionej na kwotę 25,00 zł od jednego mieszkańca zamieszkującego daną nieruchomość, za odpady komunalne zbierane i odbierane
w sposób selektywny.
W drodze głosowania komisja wydała opinię pozytywną: Za - 11, przeciw - 1, wstrzymujących się – 3.
Po przeprowadzonym głosowaniu nad zmianą wysokości opłaty za odpady komunalne (z 36,00 zł na 25,00 zł) przez Komisję Stałą Rady Gminy w Bolesławcu, Skarbnik Gminy wnioskuje o wykreślenie dwóch punktów z posiedzenia Komisji tj. - pkt. 4.9 zmiany w budżecie gminy na rok 2020 oraz pkt. 4.10 zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bolesławiec na lata 2020-2032. i ustalenie następnej Sesji Rady Gminy za dwa tygodnie (tj. 09.09.20r.) Ponadto prosi wszystkich Przewodniczących Komisji o spotkanie w sprawie znalezienia środków w budżecie do pokrycia kwoty brakującej w związku z zaistniałą sytuacją.
Następnie Przewodniczący dopytuje Skarbnika Gminy, czy są jakieś bardzo pilne sprawy, które nie mogą poczekać do następnej Sesji Rady Gminy. W odpowiedzi Skarbnik informuje, że wszystkie zadania mogą poczekać do następnej Sesji Rady Gminy. W związku z powyższym powyższe dwa punkty - pkt. 4.9 i 4.10 - zostają wykreślone.
4. Sprawy różne.
Przewodniczący przedstawił pisma dotyczące:
- podjęcia uchwały ws. szacunku dla praw człowieka (LGBT) – pismo stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Po przedstawieniu i uzgodnieniu - z Wójtem Gminy - Radni uznali, że przedmiotowa uchwał nie będzie podejmowana.
- pismo w sprawie czadu i zwrócenia uwagi na czystość komina – pismo zostało wcześniej przekazane sołtysom wraz z plakatem.
- pismo dotyczące inwestycji, która została przeprowadzona przez firmę LARIX na terenie gminy Bolesławiec, dotyczącej przebudowy drogi gminnej w miejscowości Mieleszyn na działce nr 3422, (zał.2 do protokołu).
- pismo dotyczące uregulowania drogi gminnej o nr 2710/2 znajdującej się
w Mieleszynie (zał.3 do protokołu). - pismo / wniosek mieszkańców Mieleszyna z prośbą o dodanie jednej lampy przy skrzyżowaniu Mieleszynek – Mieleszyn (przy lesie) oraz o postawienie znaku STOP (zał.4 do protokołu).
Na koniec Radna Ilona Góral dopytuje dlaczego zostały podpisane dwie umowy na transmitowanie i nagrywanie transmisji posiedzenia Sesji Rady Gminy w Bolesławcu, które odbyły się w maju i czerwcu. W odpowiedzi Przewodniczący Rady poinformował, że była to sytuacja epidemiologiczna, a obrady nie odbywały się w sali sesyjnej
w związku z powyższym należało wynająć sprzęt do nagrywania obrad. Radna Ilona Góral poinformowała, że w przyszłości udostępni sprzęt za darmo. Przewodniczący dziękuje za deklarację dostępności sprzętu.
5. Zamknięcie posiedzenia.
Przewodniczący Rady Gminy Artur Dulski, stwierdziła wyczerpanie porządku i zamyka obrady komisji.
Na tym protokół zakończono.
Protokółowała Przewodniczący Rady Gminy
Marianna Kaczmarczyk Artur Dulski